“十五五”开局，五大政策性资金最新动向
2026年作为“十五五”规划开局之年，政策资金格局正式敲定。国家发改委提前批“两重”建设项目清单及中央预算内投资计划落地，2950亿元率先到位，拉开资金投放序幕。 这仅是开端，全年超长期特别国债预计发行1.8万亿元，地方政府专项债额度超3.8万亿元，叠加持续增长的中央预算内投资，超5万亿元“政策资金包”全面开启，为战略实施、产业升级、民生保障注入强劲动力，成为各界争抢的政策红利。 2026年第一批936亿元超长期特别国债支持设备更新资金已经下达，支持工业、能源电力、教育、医疗、粮油加工、海关查验、住宅老旧电梯、节能降碳环保、回收循环利用等领域约4500个项目，带动总投资超过4600亿元；同时，采取直接向地方下达资金的方式，继续支持老旧营运货车报废更新、新能源城市公交车更新、老旧农机报废更新。（1月22日，国家发展改革委公众号报道） 1月，国家发展改革委相继发布《中央预算内投资补助和贴息项目管理办法》（国家发展改革委2025年第38号令）、《国家发展改革委关于印发<中央预算内投资计划管理办法>的通知》（发改投资规〔2025〕1728号）。前者旨在规范资金管理、提高使用效益；后者则聚焦于提升计划编制执行的质量和效率，确保投资聚焦国家大事难事急事，“干一件成一件”。两个文件共同构建起更科学、规范、高效的中央预算内投资管理体系。 1月，财政部公布6个中央财政资金管理办法（均为修订发布），涉及林业草原改革发展、农村环境整理、重点生态保护修复治理以及三大领域污染防治。新规旨在通过优化资金分配、强化绩效管理和明确禁止用途，确保财政资金精准高效地用于“刀刃”上。 国家发展改革委联合财政部、科技部和工业和信息化部根据《国务院办公厅关于促进政府投资基金高质量发展的指导意见》（国办发〔2025〕1号）要求，制定了《关于加强政府投资基金布局规划和投向指导的工作办法（试行）》，以加强对政府投资基金布局规划和投向指导，更加突出政府引导和政策性定位。国家发展改革委据此又制定了《政府投资基金投向评价管理办法（试行）》。两份文件有机衔接，标志着我国政府投资基金从粗放式管理向精细化管理转变。 财政部发布的《2025年12月地方政府债券发行和债务余额情况》显示，2025年全国累计发行地方政府债券超10万亿元。 2026年1月12日，财政部政府债务研究和评估中心发布《地方政府债券市场报告（2025年11月）》。2025年1—11月新增债券资金投向情况见下表统计，其中超5000亿元用于土地储备，235亿元用于收购存量商品房用作保障性住房。
