第十四届全国人民代表大会第四次会议正在进行中，中国人民政治协商会议第十四届全国委员会第四次会议也已于3月4日开幕。“低空经济”作为战略性新兴产业，持续成为今年两会代表委员关注的热点。多位代表委员从空域管理、税收政策、法治保障等角度为低空经济高质量发展建言献策。

一、何小鹏代表：推进空域管理权限下放，实施税收减免扶持

       全国人大代表、小鹏汽车董事长兼CEO何小鹏提交了《关于优化低空空域管理与飞行汽车产业税收政策的建议》。他指出，当前我国飞行汽车产业已进入技术研发加速与产业化攻坚的关键阶段，但空域审批管理权限过度集中、跨部门协同机制不健全等问题，制约着产业的发展潜力。

在空域管理方面，何小鹏建议：

1）推进低空空域管理权限下放，建立军地民“三位一体”协同管理机制

2）选取产业基础好的区域开展精细化管理试点

3）适当下放空域管理权限到副省级或以上地方政府，以充分调动地方积极性

在税收政策方面，何小鹏建议：

1）明确将符合适航标准的飞行汽车进行税收归类

2）实施阶段性税收减免扶持政策，以降低企业研发、生产与市场推广成本，激发市场消费需求

3）建立动态调整机制，推动产业从政策驱动向市场驱动平稳转型

二、冯兴亚代表：规划引领，编制数字空域图打造低空走廊

       全国人大代表，广汽集团党委书记、董事长冯兴亚从宏观规划角度提出建议。他指出，我国低空经济核心产业市场规模已突破6000亿元，产业发展具备了一定基础条件和资源支撑，但整体仍处于起步阶段。

冯兴亚建议：

1）制定低空经济发展“十五五”规划

2）编制低空数字空域图，为空域精细化管理提供基础支撑

3）构建“干—支—末”低空航线网络，打造长三角、粤港澳等城市群低空走廊

4）完善空域管理、飞行安全、数据跨境等领域专项法规

5）支持粤港澳开展“双边沙盒”制度创新，为区域一体化提供示范

三、吕红兵委员：加快专门立法，让低空经济告别“野蛮生长”

       全国政协委员、中华全国律师协会监事长吕红兵呼吁，随着无人机从“玩具”变为“工具”，空域资源日趋紧张，管理难度不断加大，应加快低空经济领域专门立法，让产业在规则框架内有序腾飞。

       吕红兵指出，现行法律法规主要适用于传统民用航空，而低空经济涵盖制造、飞行、保障、服务等多个业态，应当通过产业促进法的形式予以激励和规范。

他提出四点立法建议：

1）明确国家对低空空域的所有权。在立法中厘清空域权利属性，为低空空域管理提供法理基础。

2）确立安全为先原则。坚持“管得住”才能“放得开”，将安全理念贯穿立法全过程。

3）将关键环节纳入法治轨道。包括数据安全、飞行器制造与登记、运营资质许可等，确保产业在规范中发展。

4）科学界定低空空域高度标准。建议结合真高及标高等概念明确绝对高度，以不影响民航公共运输飞行为原则，拓展低空空域范围，为低空经济发展释放更多空间。